Procesos de adquisiciones

Las actividades de adquisiciones de UNOPS se basan en la gestión cuidadosa y responsable de nuestros fondos y de los fondos que nos confían nuestros asociados.

UNOPS realiza adquisiciones de conformidad con los siguientes principios:

Óptima relación calidad-precio
Imparcialidad, integridad y transparencia
Competencia efectiva
Consideración de los intereses de UNOPS y sus asociados

El Manual de Adquisiciones de UNOPS detalla la política de la organización para llevar a cabo procesos de adquisiciones. Garantiza que todas las actividades de adquisiciones cumplen con el marco legislativo de UNOPS. El Manual de Adquisiciones de UNOPS está disponible en español, inglés y francés.

Los procesos de adquisiciones

UNOPS comunica las oportunidades a través de diferentes métodos de licitación, que incluyen las compras, la solicitud de cotización (RFQ), el llamado a licitación (ITB) o el llamado a la presentación de propuestas (RFP). Estos métodos se utilizan para solicitar ofertas de proveedores.

RFQ: método informal de licitación. Los proveedores deben enviar una cotización para el suministro de bienes, la prestación de servicios y la implementación de obras. Generalmente se utiliza para artículos estándar accesibles fácilmente en los que el valor de la adquisición es inferior al umbral establecido para métodos formales de licitación (10.000 USD o más, pero menos de 250.000 USD). El método de evaluación utilizado es “oferta evaluada más baja, técnicamente conforme”.
ITB: método formal de licitación. Los proveedores deben enviar una oferta para el suministro de bienes, la prestación de servicios y la implementación de obras. Generalmente se utiliza cuando los requisitos son claros y están totalmente especiﬁcados. El método de evaluación utilizado es “oferta evaluada más baja, que cumple sustancialmente con los requisitos” y se usa para adquisiciones de un valor elevado (250.000 USD o más).
RFP: método formal de licitación. Los proveedores deben enviar una propuesta para el suministro de bienes, la prestación de servicios y la implementación de obras según las especificaciones, la descripción de las obras o los términos de referencia incluidos en los documentos licitatorios. Generalmente se utiliza cuando los requisitos son complejos o no pueden especificarse de forma clara o completa, las evaluaciones técnicas detalladas están pendientes de realización y/o cuando el precio o costo no es la única base de la adjudicación. El RFP se lleva a cabo mediante el sistema de dos sobres, por el cual las propuestas técnicas y financieras se presentan de forma separada. El método de evaluación utilizado es “análisis acumulativo de las propuestas financiera y técnica” y se usa para adquisiciones de un valor elevado (250.000 USD o más).

Los métodos de licitación de UNOPS también pueden ir precedidos de un ejercicio de selección de proveedores, que ayuda a UNOPS a identificar proveedores adecuados que puedan suministrar los bienes o prestar los servicios o las obras requeridos. Los métodos de selección de proveedores de UNOPS son la solicitud de información (RFI), la solicitud de expresión de interés (EOI) y la precualificación (PQ).

Dependiendo del valor de las adquisiciones, las condiciones del mercado y otros factores, se pueden utilizar varios tipos de competencia, como competencia abierta (accesible públicamente a todos los proveedores, es el método de competencia por defecto de UNOPS), competencia limitada (accesible a un número restringido de proveedores previamente preseleccionados, por lo general a través de un proceso EOI o PQ previamente anunciado públicamente) y contratación directa (un único proveedor).

La mayoría de las oportunidades de UNOPS se abren para licitación con el objetivo de proporcionar igualdad de acceso y oportunidades justas a nuestros proveedores para competir por los contratos de bienes, servicios u obras requeridos. Las oportunidades se publican en forma de anuncios de licitaciones en el Mercado Global de las Naciones Unidas (UNGM).

Casi todas las oportunidades de UNOPS requieren que los proveedores presenten sus ofertas a través de la plataforma eSourcing de UNOPS, que está integrada en UNGM. UNOPS solicita a todos sus posibles proveedores que se autorregistren en UNGM en el nivel "básico". El registro es necesario para presentar una oferta a través de la plataforma eSourcing de UNOPS.

Fomento de la innovación

UNOPS ha establecido una serie de procedimientos en su Manual de Adquisiciones que permiten la adquisición de bienes,servicios u obras innovadores, así como la posibilidad de presentar ofertas alternativas en la fase de licitación.

Sin embargo, puede haber situaciones (por ejemplo, actividades precomerciales como servicios de investigación y desarrollo, bienes o servicios que aún no están disponibles a gran escala comercial) en las que el uso de estos procedimientos puede no ser suficientemente eficaz para adquirir bienes o servicios innovadores, o para influir el mercado para alcanzar soluciones innovadoras.

En tal caso, UNOPS podría permitir procedimientos alternativos como los procesos de licitación en varias fases (por ejemplo, celebración de reuniones antes de la licitación para informar sobre el diseño del pliego de condiciones) o las evaluaciones basadas en la calidad (por ejemplo, en las que el costo no se utiliza como criterio de evaluación) para la adquisición de bienes y servicios innovadores.

Aspectos importantes de los documentos licitatorios

Los pliegos de condiciones de UNOPS incluyen detalles esenciales sobre la licitación correspondiente, como:

Detalles e instrucciones para licitantes: detallan las disposiciones bajo las que se lleva a cabo el proceso de licitación. Esto incluye el plazo para la presentación de ofertas, el plazo para las aclaraciones, el período de validez de la oferta, la moneda de la oferta, la reunión previa a la licitación y la visita al sitio si corresponde, el idioma requerido para las ofertas, detalles sobre los procedimientos de protesta sobre licitaciones de UNOPS, etc.
Método y criterios de evaluación: el método y los criterios utilizados para evaluar las ofertas recibidas. Los criterios incluyen criterios formales y de elegibilidad, criterios de calificación, criterios técnicos y criterios financieros.
Lista de requisitos: detalles sobre los bienes, servicios u obras que requiere UNOPS. Puede adoptar la forma de especificaciones técnicas, términos de referencia, documentos de diseño, etc.
Anexos de la oferta: información que el proveedor debe proporcionar en su oferta. La cantidad de información solicitada dependerá de la complejidad y el valor de los requisitos.
Información contractual: el tipo de contrato que se firmará con el proveedor adjudicatario, incluidas las condiciones generales del contrato.

Tipos de contratos

UNOPS ha desarrollado los siguientes tipos de contratos estándar para los proveedores:

Orden de compra: contrato que se emite a un proveedor para documentar la compra de bienes y/o servicios simples.
Contrato para bienes: contrato para bienes y servicios relacionados.
Contrato para pequeños servicios: contrato para servicios simples, de valor inferior a 50.000 USD.
Contrato de servicios profesionales: contrato para la prestación de servicios, generalmente de valor superior a 50.000 USD.
Acuerdo a largo plazo (LTA): acuerdo por escrito entre UNOPS y un proveedor establecido para un período de tiempo más largo (normalmente, de 3 a 5 años) para el suministro de bienes o la prestación de servicios específicos a precios o disposiciones de precios prescritos y sin obligación jurídica de pedir ninguna cantidad mínima o máxima.
Acuerdo de oferta abierta (BPA): acuerdo por escrito entre UNOPS y un proveedor establecido por un período de tiempo más corto (normalmente, 12 meses) y por un valor monetario limitado (250.000 USD).
Contrato de obras: UNOPS ha creado cinco tipos de contratos de obras basados en una serie de contratos estándares de la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC).

Estructura contractual y condiciones generales de contratación

En general, los contratos de UNOPS siguen la siguiente estructura:

Instrumento del acuerdo
Condiciones especiales o particulares de contratación
Condiciones generales de contratación
Anexos, como la lista de requisitos, la lista de precios, etc.

Las condiciones generales son las condiciones generales del contrato. Estas condiciones contienen disposiciones especíﬁcas sobre minas, trabajo infantil, explotación sexual y sobre los derechos fundamentales del personal. Los proveedores que ﬁrman los contratos de UNOPS aceptan el cumplimiento de estas condiciones. Las condiciones generales se pueden consultar más abajo.

Principales recomendaciones a los proveedores

En el Manual de Adquisiciones de UNOPS se pueden consultar las políticas y los procedimientos de UNOPS.
Revisar las condiciones generales de contratación de UNOPS.
Hacer el curso en línea sobre cómo convertirse en proveedor de UNOPS.
Registrarse en UNGM como proveedor de UNOPS.
¿Cómo ayudar a UNOPS a comprender mejor el mercado y participar en RFI, EOI y PQ?
Es fundamental centrarse en los tipos de licitaciones con más posibilidades de éxito y considerar la posibilidad de asociarse con otra organización como empresa conjunta para aunar esfuerzos.
Leer detenidamente los documentos licitatorios y pedir aclaraciones si fuera necesario.
Las soluciones innovadoras que podrían no encajar totalmente en los pliegos de condiciones tradicionales pueden enviarse a la oficina local del país en el que desarolla sus actividades para presentar su solución.